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发布时间:2019-04-14 12:04:11
呼和浩特:老旧小区管治结合带来“变”

      官方既没护短也没遮丑,给出了一组令人惊叹的数据:呼和浩特大约有66.3%的小区属于准物业或无物业管理状态;准物业举步维艰,无物业雪上加霜。
      数据背后是一连串的调侃与无奈,包括有物业公司的小区也程度不同地存在着“居民割据”的局面,有人用小区名称编成顺口溜揭示现实:“江南小区渣土山,富源小区脏又乱,光明小区不明快,人和小区胡圈占…大发时时彩技巧…”66.3%这个数字已成为羁绊城市品质的藩篱,无论这个数字的形成曾经有多少因素,但目前摆在政府面前的并非是一道选择题,而是必答题。用玉泉区社区办主任张景平的话说,通过整治,老旧住宅小区必须达到“五有七见”,即有安全防范(有保安、有监控),有清扫保洁(有保洁员、有垃圾清运),有停车管理(有停车线、有人管理),有清运设备(有垃圾车、有垃圾箱等),有设施维修(有公共设施的维修),楼道见白、单元见锁、门口见警、院面见洁、车辆见齐、路灯见亮、游园见绿。有专家指出,“五有七见”的目标事实上实现了城市品质的基本要素。
      强调一个“管”字
      将日月星巷改为单行线后,这里的14个零散小区22栋楼整合成为日月星综合小区……3月17日晚,这个消息传来时,玉泉区兴隆巷街道办事处主任齐敏格外兴奋。日月星巷在玉泉区可谓有名,南邻三里营路,北接鄂尔多斯大街,在南北长800米的小巷两侧分布着上世纪80年代建成的二轻楼、统建楼等22个老旧住宅楼,各自为政。缘于私搭乱建,导致原本狭长的巷子最窄处不足两米,南北两侧随意进出的车辆常常被堵得水泄不通,乱,是这里的代名词。
      有问题就想办法解决,在城市环境综合整治专项行动中,兴隆巷街道办事处在对这里的100多处违章建筑拆除后,在巷子南北两侧建立了大门和警务室,将22栋楼整合成为日月星巷综合小区,并引进物业公司进行统一管理。
      像日月星巷这样的老旧小区,在首府城区西南处的玉泉区共有357个,大多数是一栋楼或两栋楼就是一个小区,居民近6万户。尽管经过不间断地综合治理,条件有所改善,但收效甚微。
      记者在采访中了解到,因建筑年代较早,大多数老旧小区并不是由物业公司管理,而是由产权单位管理,随着住房政策的制度改革和企业改制,缘于产权单位大量弃管,不少老旧小区沦为“真空”状态。
      记者了解到,玉泉区按照市政府下发的《老旧住宅小区准物业管理办法》要求,专门成立了“社区物业服务领导小组”,成立了9个社区物业服务中心和49个社区物业管理服务站,划分为108个管理区域,在财力十分紧张的情况下,尽最大能力拿出一定的资金用于准物业运行。但是,一方面,由于街道办事处本身工作繁忙,不能系统地管理落实此项工作;另一方面,由于大多数老旧小区的居民对物业管理是商品的认识不足,缴费意识淡薄,导致物业公司难以维计。
      对症下药才可治病。今年以来针对这种情况,玉泉区政府不断现场走访、征求意见,出台了《社区治理和老旧小区精细化管理工作指导意见》,提出了“五有七见”管理办法。
      齐敏说: “五有七见”中,“五有”是基础,由政府投入完善基础设施,采取先期补贴的形式引入物业公司精细化标准化管理,实现市场化运作。“七见”是目标,待整治完成后,选出业委会、楼栋长、单元长,实现物业管理加居民自治,逐步走向管理长效化、精细化。 
      目前,玉泉区357个小区已根据小区大小、楼栋数量分成了97个管理区域,引进20家专业物业公司实现了物业管理全覆盖大发时时彩计划网。
      突出一个“治”字 
      随着推土机的轰鸣,矗立在丽苑小区南门口的违章建筑被拆除。至此,这里的250多处私搭乱建清理率达到了99%。新城区东风路办事处党工委书记栾世强说,如果把小区车棚的看车人员妥善安置后,小区的清理率就百分百了。 
      栾世强告诉记者,自从2月28日进场清理丽苑小区私搭乱建以来,他和同事们几乎天天守在这里。作为上世纪90年代后期建起的小区,这里有37栋楼房2500多户居民,曾是那个时代较为高档的小区。然而,随着时间流逝,小区里私搭乱建的情况越来越严重,由于环境引发的矛盾,导致多数居民拒交物业费,于是物业公司频频更换直至无人管理,居民怨声载道。 
      栾志强说,东风路办事处辖区共有116个住宅小区,其中像丽苑小区这样的有60个,下一步新城区政府将成立国有物业公司统一管理,丽苑小区作为最大的小区,目前物业公司已经进驻,同时引进垃圾分类处理企业,未来将采取积分制的办法对垃圾分类做得好的居民给予奖励。 
      新城区如此,老城区亦然,二建小区的私搭乱建在玉泉区范围内更是出了名的,在这个无物业管理有600多户居民的住宅小区中,每家每户门前只要有空地,就会“割据一空,据为己有”。 
      全市环境综合整治行动开展以来,兴隆巷办事处不仅对这里的违章建筑进行了大范围清大发时时彩漏洞理,而且引进内蒙古晟泰物业公司克服没有物业用房、基础条件差等困难进行物业服务与管理,居民们拍手称快。 
      据悉,截至目前我市改造过的老旧住宅小区共有1685个,主要分布在市四区的中心地带,涉及居民约37万户100万人,均由各街道办事处管理。由于没有专业化物业服务企业,各老旧住宅小区在治安防范、环境卫生和公共配套设施维护等方面出现诸多问题,加之居民中低收入群体较多,且整体缴费意识较差,各街道办事处的管理工作举步维艰。据了解,物业公大发时时彩直播司管理不到位成为物业费收缴困难的重要因素,采访中记者发现,个别小区居民不愿缴纳物业费,一定程度上是因为对物业公司服务质量有质疑,觉得“交了物业费和不交物业费没什么区别”,这样一来,物业公司和居民彼此间就会形成“物业服务质量降低——更多居民不愿缴费——物业公司揭不开锅”的恶性循环。 
      市城管执法局局长李晓东告诉记者,针对目前老旧小区出现的这些矛盾和问题,一方面,在理顺房屋开发企业,街道办事处、社区,物业管理企业和业主四方面关系的同时,更应该明确大发时时彩邀请码各自的责权义务,进一步完善制度,跟进相关措施,采用第三方收费机构进驻的方式维护业主的权益。另一方面,通过对老旧小区的精准支持,采取先由政府给予部分资金补贴作为引导,最终实现专业化、市场化管理。与此同时,要加强物业管理是商品的宣传引导,本着享受什么样的管理服务就缴纳什么样的费用的原则,营造自己家园自己维护的浓厚氛围,团结带领居民群策群力管理好小区。
      实现一个“变”字 
      有这样一个“身处”闹市的社区,在30多年时间里没发生过一起未成年人犯罪案件、重大刑事案件、民转刑案件和群体上访事件。就在这个名叫清泉街的社区中,老人常年被关怀、困难群体有人帮、邻里和睦如亲人,居民们对此习以为常。提起目前正在进行的市容环境综合整治行动,全国劳模、全国党代表、玉泉区兴隆巷街道办事处清泉街社区居委会主任武荷香认为,此次整治堪比上世纪80年代的阿吉奈卫生大检查,共同之处在于,都是党和政府要给辖区群众创造更加美好的生活空间,作为良好环境的受益者,我们没有理由不积极参与。 
      作为玉泉区乃至全市的管理样板社区,清泉街社区共有大小18个小区8800多居民,尽管没有专业的物业公司管理,但多年以来在武荷香的带动下,这里先后荣获全国敬老模范社区、全国和谐社区建设示范社区、全国爱心社区等诸多“国字号”荣誉,而在此次环境综合整治行动中,社区志愿者、普通市民、残疾人以至于两劳释放人员都积极参与,在大家看来,美好的环境需要人人爱护,自己动手美化家园是件担当的事。 
      据呼和浩特市住宅小区环境秩序管理局联络人杜树栋介绍,针对老旧小区无物业管理状况,市政府先后于2012年和2015年分别下发了《老旧住宅小区准物业管理办法》《社区准物业管理实施方案》,通过设立街道物业管理矛盾投诉调解站、街道物业应急维修站以及街道物业服务中心“两站一中心”,来解决存在的物业管理与社区管理相分离、以单一管理代替综合管理、行业管理代替社会管理的体制等问题,但由于受资金等因素制约,效果并不明显。 
      记者在2016年7月印发实施的《呼和浩特市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》中看到,为了改进城市管理工作,深入推进城市执法体制改革,我市先期推行了“大城管进社区”的管理模式,要求城市管理部门负责物业管理方面对建设单位、物业服务企业和个人擅自破坏住宅小区公共建筑、公用设施以及改变用途行为的监管,并行使行政处罚权;负责擅自占用、挖掘住宅小区内道路、绿地、场地,损害业主共同利益行为的监管,并行使行政处罚权;负责住宅小区私搭滥建、侵占绿地、破坏环境等行为的监管,并行使行政处罚权;负责住宅小区内环境卫生管理方面违法行为的监管,并行使行政处罚权。此外,《方案》明确规定了物业管理处划转部分职能至城市执法局,其中包括:物业服务企业资质审批、从业人员培训以及行业管理工作(物业保修金备案、交存及使用管理除外);前期物业管理、物业交付使用的承接检查、物业用房留置和管理;业主委员会成立的监督和指导;违反《物业管理条例》规定相关行为以及其他破坏物业管理区域环境、扰乱公共秩序等行为的监管和行政处罚权。李晓东说,本次环境卫生综合整治行动中,全市2700多个住宅小区全部要达到住建部、住建厅关于绿化、亮化、保洁等管理标准。

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